申论热点导读二期

公务员之路公务员之路 从华图起步从华图起步 华图教育学员内部资料 《申论热点导读》《申论热点导读》 （第二期） 江苏分校教务客服部 二О一三年一月二十日 江苏华图教务客服部 1 目目录录 序.2 从“禁闯黄灯”议交通新规3 河南兰考火灾引发的思考6 雾霾袭城.8 土壤环境保护问题. 10 收入分配问题. 13 江苏华图教务客服部 2 序序序序 对申论考试来说，学习最新热点话题是进行申论备考的理论基础，为了提高申论考试 成绩，按申论考试的要求准确分析热点，并立足热点练习写作，有意识的背诵一些经典范 文显得尤为必要。此外，学习热点还可以积累公共基础知识考?#28798;?#30340;时政知识，并为面试 的综合分析题积累素?#27169;?#25171;下基础。 为此，江苏华图推出了“申论热点导读?#27605;?#21015;产品和服务，按经济、政治、社会、文 化和生态五大维?#28909;?#26041;位为广大考生系统梳理当前申论考?#28798;?#21508;类高频热点，以最近一年 来全国尤其是江苏重要的时事热点为主，将时事热点的时代背景、相关评论讲授给学员， 帮助学员进一步梳理重要热点，把握申论热点命题规律，这些热点系江苏华图教务客服部 申论教学组精心命制，帮助广大考生按考试规律来学习申论热点，协助学员提高申论考试 成绩。 申论热点导读从 2013 年 1 月 1 日起开始发放第一期，半月出一份期刊，将以电子邮件 的?#38382;?#21457;送至各学员的邮箱中。 由于编者自身水平有限，内容有不妥之处，欢迎广大学员提出批?#20048;?#27491;意见。 江苏华图教务客服部 3 从“禁闯黄灯”议交通新规 ?热点概述 新年伊?#36857;?#34987;称为“史上最严交规”的修订版《机动?#23548;?#39542;证申领和使用规定》正式实施， 新交规不仅要管私?#39029;担?#32780;且也要严管“特权车?#20445;?#20854;中“闯黄灯罚 6 分”的规定，在实施一天 之后，引发了巨大争议，公安部 1 月６日表示，对违反黄灯信号以教育警示为主，暂不予?#28304;?#32602;。 在此背后，是连日来关于“抢黄灯”执法有增无减的争议。 细看这些争议，不难发现，驾驶人朋友大?#23478;?#27491;常行驶遇到信号灯突变，刹车根本刹不住等 亲身感受“吐槽”“拍砖?#20445;欢?#34892;人和非机动?#23548;?#39542;人则表示支持和欢迎。与此相关的一个?#28798;?事实是，这几天全国各地机动车过路口确实慢了下来，交通违法与新规实施前环比下降了不少。 图片来源：新华网新华网 ? 相关评论 ＠新华网评：新交规之?#25226;稀保?#19981;能仅仅体现在法规条文上，更要体现在执法对象的一视同 仁上。无论是普通私?#39029;担?#36824;是有一定背景的“特权车?#20445;?#21482;要违反交通法规，都应一律依法惩 处。只有这样，新交规才更具威慑力、公信力，才能贴地而行。交通出行事关百姓生命安全，无 论是私?#39029;?#36824;是“特权车?#20493;家?#27861;依规行驶，以共同塑造一个文明有序的交通环境。 ＠新华网：交通说到底也是一种文化，而在欧美等西方国?#19994;?#20132;通文化?#26657;?#40644;灯的警示作用 非常明显，车?#38236;?#36335;口就自然减速，?#21592;?#38556;其他人的绝对路权。但是在我们国家，显然还没?#34892;?江苏华图教务客服部 4 成这种交通文化，大?#19994;?#20102;路口，首先想到的是能不能趁着黄灯时间快点冲过去。因此，我们目 前最需要?#27169;?#23601;是尽快把见黄灯?#22270;?#36895;的旧习惯改掉，养成见黄灯?#22270;?#36895;的新习惯，当我?#19988;?#24418; 成了积极、健康、以生命财产安全为第一考虑的交通文化，那么，就不会再觉得禁止闯黄灯的法 律规定不合理，不妥当了。 ＠新京报：一项新规推出引发争议，是很正常的。特别是当这一新规，不仅相对以前有着很 大?#40644;疲?#32780;且影响者众多?#20445;?#24341;发争议更是必然。针对“闯黄灯扣 6 分”引发的争议，公安部也 回应称，“新交规实施首日多地事故大幅下降?#20445;?#24182;表示，“对一些网友?#20174;?#30340;交通信号设置问 题，公?#27493;?#31649;部门将认真听取意见，积极采纳、不?#32454;?#36827;”。这一态度?#26723;?#32943;定。 ＠新华网：在“禁止闯黄灯”的规定出台之前，很多驾驶员都习惯于赶在“黄灯灭，红灯亮” 之前的几秒?#29992;?#36393;油门，快速冲过路口，但是在“禁止闯黄灯”的规定出台之后，这样?#21335;?#24815;就 必须被改变，被纠正。如此一来，很多人就会感觉不习惯，进而认为这样的规定不合理。但是假 以时日，当大家都习惯?#33487;?#26679;的交通法规，能够做到看见黄灯就想到减速行驶，就会在习惯这种 约束的同?#20445;?#20063;慢慢体会到法规背后的善意。 ? 模拟题 请针对闯黄灯处罚引发的争议，分析“禁闯黄灯”的意义和问题，并提出完善该交通新规的对 策。 要求：分析准确、全面、深刻，对策具体可行。不超过 500 字。 ? 参考解析 我们要辩证地看待当前“禁闯黄灯”政策： 意义：公安部交管局此次明?#33539;浴?#38383;黄灯”行为实施惩罚，是一种?#40644;疲?#26159;对良好交通习惯 养成的因?#35780;?#23548;，有利于驾驶者养成良好的交通文化，通过该政策可以加强黄灯的警示作用，促 进车?#38236;?#36335;口就自然减速，让车祸?#36865;?#21457;生率将至更低，保障行人的绝对路权，引起人们对交通 安全的重视。 问题：该政策在目前信号设施及道路设计标准不一的情况下，?#23548;?#25805;作难度巨大。黄灯本来是红 灯的预警，提醒后?#23548;?#36895;观察，如果对“闯黄灯”也做同等处罚，那么红灯就失去了存在意义；黄灯亮 便罚，不仅?#33258;?#25104;追尾，还会大大?#26723;?#36807;路口车速，带来更严重的堵塞。 二．对策： 首先，提高驾照考核标?#36857;?#22686;强司机安全意识，促使驾驶员遵守交通规则，不要强行闯黄灯， 营造良好的交通规范行为。 江苏华图教务客服部 5 其次，为了避免因道路设施不足而“被闯黄灯?#20445;?#35201;在新规实施前，抓紧道路基础设施建设， 例如合理调整路口的红黄绿灯时间，去除马路上交通灯的遮挡，给司机创造完善的行车条件。 再次，采取电?#20248;?#29031;方式对违规行为进行规范取证?#28304;?#21040;依法合规处罚。 江苏华图教务客服部 6 河南兰考火灾引发的思考 ?热点概述 新华网?#26412;?#26376;５日电，2012 年 1 月 4 日，河南省兰考县当地一民办收养场所发生火灾事故， ?#27809;?#20027;袁厉害长期收养弃婴和孤儿，其收养孩子的场所有两个，一个在县医?#27721;?#34903;的独院内，两 层楼房，另一处在县人民医院西边两间瓦房。目前和其共同生活的孩子共有 34 人，男孩 21 名， 女孩 13 名，其中病残儿童 16 名。袁厉害长期雇佣工人，专门负责孩子的饮食起居。 事?#35797;?#25104; 4 名孩童当场死亡，3 名在送医?#21644;?#20013;死亡。７名孤儿?#25512;?#23156;命殇民居火灾，收养者 被警方控制，当地干部却发表系列言论撇清责任，唯独没有深感?#36865;从?#20869;，检讨工作于外。?#24405;?发生时间正是新的中央领导集体抓作风一个月之际，发生地点是好干部焦裕禄汗水所洒、梦牵魂 系的河南兰考县。 图片来源：新华网：新华网 ? 相关评论 ＠新华网：中央八项规定地方如何落实？关键是简化一切可简化?#27169;?#36127;起一?#26800;备?#30340;责任， 当好人民的公仆。可惜，面对７个生命离去，当地政府至今无人坦承工作失误！以焦裕禄为镜找 到工作差距，对照中央要求和人民期待勇担责任解决问题，才是明智之举，也是更多地方干部应 当做的。 ＠人民日报：孤残儿童，人数相对不多，问题相对单纯。但这样一个“简单”问题，在一些 社会管理者看来，也颇有难度。这折射出在社会管理上的能力不足。这样的能力短板，遭遇流动 时代的挑战，更显突出。无论是贵州毕节取暖闷死垃圾箱的 5 个男孩，还是?#26412;?#20892;民工子弟学校 江苏华图教务客服部 7 面临的关停困境，留守儿童、流浪儿童、农民工子弟……昭示我们在社会管理上的新问题。 ＠凤?#36865;?#27809;有制度规范，民间善行与牟利行为划不清界限，袁厉害就难免背上黑锅；没有 法律要求，福利院也可建可不建，孤残儿童难免流落民间。制度建设更充分、制度设计更科学、 制度执行更完备，才能更好地回应社会诉求，创新社会管理。 ＠新华网：家庭收养优于政府收养，应当加以扶持。袁厉害收养的某些孩子面对民政部门官 员时不愿离开，证实了专家观点。另一方面，智力上可能有?#27605;?#30340;孩子用?#26412;?#21578;诉人们，不完美 的袁妈妈比?#34892;?#23448;气十足的人更爱他们。焦裕禄初到兰考就说，改变兰考“关键在于县委领导核 心思想的改变”。改变这些被抛弃孩?#29992;?#36816;的关键，不同样在于当地干部思想的改变吗？ ＠人民网：重?#23588;?#20307;儿童的福利，注重儿童的长期全面发展，已经成为当今儿童福利的大趋 势。“取法乎上，得乎其中?#20445;?#24403;此国家、社会重视儿童福利工作之?#20445;?#25105;们理应吸取全世界儿 童福利发展的经验成果，多做制度层面的设计，而不是仅仅被动地应付当前看到的孤儿问题。 ? 模拟题 近日发生的河南兰考县火灾事故，引起了社会各界的普遍关注，请谈?#25913;?#23545;该事故的认识。 要求：观点明确，分析透彻，不超过 400 字。 ? 参考解析 兰考火灾暴?#35835;宋?#22269;当前孤儿救助体系和儿童救助保护体系存在诸多漏洞：儿童福利制度还处于 “三无状况”——无儿童福利法， 无儿童福利行政指导体系， 无基层的儿童福利设施； ?#34892;?#27861;规需要修订， 如公民收养条件过高、收养程序过于繁琐；相关法规宣传普?#23433;还唬还?#20799;、弃婴的发现、报案、移送的 网络体系?#36824;?#20581;全等。 儿童福利既需要“党委领导、政府负责?#20445;?#20063;需要“社会协同、公众参与”。 因而，一方面，政府急需完善儿童福利相关制度，加强孤儿救助制度和儿童保护制?#26085;?#20307;性?#30446;?#26550; 设计以及制度间?#21335;?#25509;。要积极推动出台《儿童社会福利条例》 ，健全儿童福利保障体系。 另一方面，亟待建构民间救助系?#22330;?#25919;府定期为民办救助机构发放孤儿基本生活费，引导慈善资源 和社会捐赠，帮助其解决困难，提高养育条件；通过完善儿童收养程序和条件，如：放宽收养条件、 简 化收养手续，鼓励更多的人献出爱?#27169;?#36164;助孤儿，保护儿童，为儿童提供一个安全舒适的成长环境。 江苏华图教务客服部 8 雾霾袭城 ?热点概述 截至 1 月 13 日零?#20445;?#35760;者统计发现，在全国 74 个监测城市?#26657;?#26377; 33 个城市的部分检测站点检测 数据超过 300，?#32431;?#27668;质?#30475;?#21040;了严重污?#23613;?#25454;析，雾霾与气象、污染排放有关，PM10 和 PM2.5 是近 日空气首要污染物。 微博里、茶坊间，到处是“爆表”的传闻，到处是“亲，你买口罩了吗”的问候声。阳光、空气、水， 这是生命的三要素，这也注定是让?#23435;?#22788;可逃的东西。今天看来，提供民众干净卫生?#30446;?#27668;，俨然已是 一?#21046;?#20999;的公共责任。 1 月 14 日，笼罩我国多地数日的雾霾天气仍在持续，对交通运输和公众健康造成严重影响，各地各 部门正在采取多方措施积极应对。?#27426;?#24819;要?#29420;?#38654;霾，留住蓝天，仅仅做好应急还?#36824;唬?#27835;本之策让 人期待。 图片来源：百度图片：百度图片 ? 相关评论 ＠人民网：?#26412;?#27745;染物排放量大，?#27982;骸?#26426;动车、工业排放、扬尘，这些污染源排放量大，是造成 本次严重污染的根本原因；扩散条件极端不利，是形成本次污染过程的直接原因；区域污染和本地污染 影响叠加，特别是 PM2.5 污染区域性及相关联区域污染传输，加重了污染水平。 ＠新华网：蔓延多日的雾霾天，已经成为一起环境灾难?#24405;?#23545;于这样的?#24405;?#38656;要思考，更需要 行动，以扞卫人民群众的“底线”生存权。 江苏华图教务客服部 9 ＠腾讯网：治理 PM2.5，单兵突进难以奏效，亟须进行顶层设计，出台系统方案，聚合各方面力量 共同推进。只有使生态文明的理念，深深融入城市建设、区域发展、个人生活的宏观与微观之?#26657;?#25165;有 清新畅快的健康呼吸。 ＠南方网：大气污染?#20048;危?#26159;一场艰苦卓绝的战役，不仅需要马上治理， 更需要加快转变发展方式， 同时也需要改变我们的生活方式。从我做起，一起寻回蓝天?#33258;啤?#21482;有在痛定思痛的基础上深刻反思， 环保才能真正展开。好了伤疤忘了痛的思维惯性，只会遗祸子孙。 ＠南方网：如果我?#19988;?#28982;将自己?#38383;?#33258;然的主宰，环境只是实现诸多欲望的工具，甚至将人与环境 的密不可分理解为纸上文章，一味地索取?#25512;蘋担?#20184;出与修?#23396;?#20026;空谈。那么，当环境因不堪重负而崩 溃?#20445;步?#26159;人类的丧钟敲响时。 ?模拟题 当前很多省市都出现了大面积的雾霾天气，请评述这一现象。 要求：准确、全面、深刻，不超过 400 字。 ? ? ? ?参考解析 一．一．原因原因 1.表面原因：导致空气质量下降的污染物有二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、可吸入颗粒 物、臭氧等。在一些地区，尤其是大城?#26657;?#24037;业生产、机动车?#36130;?#24314;筑施工、冬季取暖烧 煤等排放的有害物质难以扩散，导致空气质量显着下降。 2.深层原因：经济社会发展模式的粗放，利益藩篱的固化，使许多规划、措施离百姓的期望 有距离，环境保护的效果离群众的要求也有不小差距。这场环境灾难?#24405;?#21521;正在朝着全面建成小 康社会目标奋进的中国发出了严重警告，实现科学发展，并?#19988;资攏?#24314;设美丽中国，任重道远。 二。对策举措二。对策举措 第一、要认识到 PM2.5 治理的长期性、复?#26377;裕?#38656;建立区域联防联控机制，实现多项污染物协 同减排。 第二、通过产业结构调整、能源结构调整，实现经济发展与生态保护统筹并行。 第三、?#20048;?#22823;气污染，重在明确政府等各方主体责任。 第四、落实应急机制的建立。及早将有害天气的?#26029;?#20256;达给公众，借助短信、微博、广播、 电 视、社区宣传等网络?#25945;ǎ?#21578;知真实的天气情况、提升公众预防能力。 第五、出台空气污染防控法案，针对各种废气排放进行严格约束，并制定了明确的处罚措施， ?#34892;?#20943;少烟尘和颗粒物，从而改善空气质量。 江苏华图教务客服部 10 土壤环境保护问题 ?热点概述 2008 年以来，全国已发生百余起重大污染事故，包括砷、镉、铅等重金属污染事故达 30 多起。污 染的加剧一方面导致土壤中的有益菌大?#32771;?#23569;，土壤质量下降，自净能力减弱，影响农作物的产量与品 质，危害人体健康，甚至出现环境报复风险。另一方面频?#21271;?#21457;的污染事故损失惨重，不仅增加了环境 保护治理成本，也使社会稳定成本大增，而土壤污染修?#27492;?#38656;的费用更是天价。具体来说： 2012 年 10 月 31 日， 国务院总理?#24405;?#23453;主持召开国务院常务会议， 研究部署土壤环境保护和综合治 理工作。会议提出，要将保护土壤环境、?#20048;魏图?#23569;土壤污?#23613;?#20445;障农产?#20998;?#37327;安全、建设良好人居环 境作为当前和今后一个时期的主要目标，进一步摸清土壤环境质量状况，建立土壤环境质量调查、监测 制度，构建土壤环境质?#32771;?#27979;网，完善相关政策、法规和标?#36857;?#23454;施“土壤环境保护工程?#20445;?#21152;快形成国 家土壤环境保护体系，逐步改善土壤环境质量。 图片来源：百度图片：百度图片 ? 相关评论 ＠人民网：国土资源部统计表明，目前全国耕种土地面积的 10%以上已受重金属污?#23613;?#21326;南部分城 市约有一半的耕地遭受镉、砷、汞等有毒重金属和石油类有机物污?#23613;?#26377;调查数据显示，我国农药使用 ?#30475;?130 万吨，是世界平均水平的 2.5 倍。“目前，农药和化肥的?#23548;?#21033;用率不到 30%，其余 70%以上 都污染环境了。”当前，我国土壤污染还出现了有毒化工和重金属污染由工业向农业转移、由城区向农 村转移、由地表向地下转移、由上游向下游转移、由水土污染向食品链转移的趋势，逐步积累的污染正 江苏华图教务客服部 11 在演变成污染事故的频?#21271;?#21457;。 @参考消息：中国治理土地退化的重要性、复?#26377;?#21644;代价超过全球其他任何地区。英国《卫报》报 道称，有专家指出，在?#20998;蓿?#25345;续的有机物污染是主要问题，但中国最严重的污染来自砷， “目前，我 国土壤污?#22659;?#26085;趋加剧的态势，?#20048;渦问?#21313;分严峻。 ” @搜狐财经：多年来，中国土壤学会副理事长、中国农业科学院研究员张维理教授说： “目前，我 国土壤污?#22659;?#26085;趋加剧的态势，?#20048;渦问?#21313;分严峻。土壤污?#22659;?#29616;一种十分复杂的特点，呈现新?#34900;?#26579; 物并存、无机有机污染混合的局面。 ” @中新网：全国政协委员、农工党湖?#31508;?#20027;委、湖?#31508;?#25919;协副主席周宜开今日在全国政协十一届五 次会议第三次全体会议发言时建议，应抓紧制订《土壤污染?#20048;?#27861;》 ，使土壤污染?#20048;?#24037;作步入法制化 轨道。在中国现行的法律体系?#26657;?#24050;经制定了?#20048;?#22823;气污?#23613;?#27700;污?#23613;?#28023;洋污染的法律，但是?#20048;?#22303;壤 污染的法律基本上是一项空?#20303;?#34429;然若干法律中有一些零星规定，但都是分散而不系?#22330;?#32570;乏可操作性 的法律制度。而且土壤污染有其自身的特点，需要采取相对独立的?#20048;?#25514;施。 ?模拟题 归纳土壤环境问题产生的原因，并提出解决的建议。归纳土壤环境问题产生的原因，并提出解决的建议。 要求：原因归纳准确、全面，措施有针对性、符合?#23548;剩?#19981;超过 600 字。 ? 参考解析 一、主要原因：一、主要原因： 1.生态关系失衡，引起生态环境恶化。中国科学院地理科学与资源研究所在长江三角洲等地调查的 主要农产品，农药残留超标率高达 16%以上，致使稻田生物多样性不断减少，系统稳定性不断?#26723;汀?2.土壤质量下降，使农作物减产降质。由于农药、化肥和工业导致的土壤污染，使我国粮?#36225;?#24180;因 ?#24605;?#20135;高达数亿公斤。 3.重金属病开始出现，人们身体健康和农业可持续发展构成严重威?#30149;?#22303;壤污染导致的疾病将严重 威胁人类健康和农业可持续发展，最终危害中华民族的子孙未来。 二、重要建议：重要建议： 1.建立“人口、资?#30784;?#29615;境、发展”四位一体协调发展的新政绩考核标?#36857;?#23558;预防和控制土壤污染以 及治理修复情况纳入耕地保护考核体系，从而促使各级地方政府切?#23548;?#22823;土壤污染?#20048;?#30340;力度。 2.加?#23458;?#22756;污染物来源控制。针?#28798;?#29702;修?#31895;?#26399;长的特点，在预防和控制土壤污染的具体操作?#26657;?对污染指标监测实行连续跟踪，将监测结果连同项目立项、审批、环评等?#26041;?#20316;为综合?#35745;乐?#26631;，从源 头上控制土壤污?#23613;?3.设立污染土壤治理专项资金， 为污染土壤的治理修复提供资金保障， 并对使用情况进行?#34892;?#30417;?#20581;?江苏华图教务客服部 12 4.政府应全程参与，监督企业清洁生产和物质循环利用，?#34892;?#25511;制污染物的排放。 5.完善土壤环境监测体系，建立起污?#22659;?#22320;信息管理系统和完整的风险?#20848;?#21644;风险管理体系；应抓 紧制订《土壤污染?#20048;?#27861;》 ，提高土壤保护的可操作性。 江苏华图教务客服部 13 收入分配问题 ? 热点概述 中国已经成为全球贫富两极分化最严重的国家之一，这不是危言耸听。有关数据表明：中国社会贫 富差距由改革开放初期的 4.5：1，扩大到目前的近 13：1；城乡?#29992;?#25910;入差距由 1998 年的 2.52：1，扩 大到 2011 年的 3.13：1。全国收入最高的 10%群体和收入最低的 10%群体的收入差距，从 1988 年的 7.3 倍上升到目前的 23 倍。 合理的收入分配制度是社会公平的重要体现，是推动科学发展、促进社会和谐的重要保障。改革开 放以来，我国城乡?#29992;?#25910;入大幅度提高，人民生活条件和生活质量明显改善。但是，?#29992;?#25910;入在国民收 入分配中的比重下降、收入差距扩大等问题仍然比较严重。 图片来源：百度图片：百度图片 ? 相关评论 ＠人民网：复旦大学社会发展与公共政策学院院长彭希哲教授说： ?#26696;?#38761;开放以来，我过经济增长 的速度远高于公民收入的增长，而目前我国高、 中、低收入人群都存在问题。 高收入人群财?#36824;?#20110;集?#26657;?这显然是收入分配机制上出现不合理的因素导致的。中产阶层是目前社会负担最重的人群，尤其在?#26696;?上。低收入人群不交税，高收入人?#27827;行?#22810;避税的方法和渠道，只有?#26800;?#25910;入人群个个都得老老实实交 税，并且由于目前我国?#26800;?#25910;入人群的基数、?#22756;?#37117;还太小，因此他们的负担愈加沉重。 ” ＠新华网：国家行政学院教授汪玉凯说： “目前，中国收入分配改革的进展没有期望?#24515;?#26679;迅速， 很大程度上是由于既得利益群体的阻挠。中国已经存在三大既得利益群体：以?#26696;?#23448;员为代表的权贵利 益群体、?#26376;?#26029;企业为代表的垄断利益群体和以房地产、资源行业为代表的地产资源利益群体。 ” 江苏华图教务客服部 14 ＠人民网：?#26412;?#24072;范大学收入分配与?#29420;?#30740;究?#34892;?#20027;任李实说： “按照中国的扶贫标?#36857;?#29616;在中国 的?#29420;?#20154;口在 4000 万人左右。按照每天 2 美元的国?#26102;曜迹?#20013;国应该有近 1 亿穷人。而在?#29420;?#32447;之上 附近，达不到平均收入水平的?#23376;?#38519;入?#29420;?#30340;人口约在 2 亿人。他认为，?#29420;?#30340;状况和变化与两个因素 有关，一个是收入增长，一个是收入分配。收入增长成果如果不能公平地分配到各个人群中就会导致更 多?#29420;А?” ＠搜狐财经：清华大学教授魏杰说： “据人力资源和社会保障部统计，目前电力、电信、金融、保 险、烟草等行业职工平均工资是其他行业职工的 2 倍到 3 倍，如果加上工资外收入和职工福利待遇上的 差异，?#23548;?#24046;距可能更大。这种依赖于政策保护和资源垄断的“权力分配?#20445;?#26377;悖于社会主义按劳分配 原则，严重侵害了个人发展权，扭曲了收入分配格局。彭希哲认为，像这些企业就不是涨工资的问题， 而是要限薪的问题。 ” ?模拟题 分析当前我国收入分配问题产生的原因，并提出解决的措施。分析当前我国收入分配问题产生的原因，并提出解决的措施。 要求：原因分析准确、全面、深刻，措施有针对性、符合?#23548;剩?#19981;超过 800 字。 ? 参考解析 一、主要原因：一、主要原因： 1.市场竞争带来收入分配问题。在市场经济条件下，由于人们所拥有的劳动、资本、技术和管理等 生产要素存在差异，把握机会、利用资源的能力有所不同，必然会出现收入差距扩大。 2.发展阶段性特征表现为收入分配问题。 近年来我国社会保障制度加快建立健全， 覆盖面不断扩大， 保障水平不断提高，既显现出越来越重要的作用，又呈现出巨大的发展空间。 3.改革不到位导致收入分配问题。目前，不仅收入分配领域的改革?#24418;?#23436;成，直接制约了合理收入 分配关系的形成，其他方面改革?#40644;?#34913;、不到位的情况也在深刻影响着收入分配。 4.收入调节机制还不能?#34892;?#32531;解收入分配问题。 在快速发展和转型时期， 旧的收入分配制度被打破， 与发展社会主义市场经济相适应的收入分配调节机制还不成熟、不健全。 5.不合理不合法收入加剧收入分配问题。 在新旧体制交替的过程?#26657;?存在比较多的制度和法律漏洞， 为少数人捞取不合理不合法收入提供了可乘之机。 6.我国收入分配问题的成因错综复杂，但归结起来主要是两个方面：发展的全面性、协调性、普惠 性?#36824;唬?#23548;致收入分配问题和经济结构问题伴生、交织。改革和体制转轨过程中存在诸多可?#21592;?#20813;和难 ?#21592;?#20813;的问题，导致市场失灵和政府失灵并存、叠加。 二、重要措施：二、重要措施： 1.多渠道增?#20248;?#27665;收入。继续加大对“三农”的政策支持和保护力度，加快推进社会主义新农村建设。 江苏华图教务客服部 15 2.提高劳动报酬在初次分配中的比重。完善职工工资决定机制、正常增长机制和支付保障机制，严 格执行最低工资制度，逐步提高最低工资标准。 3.实施反垄断的分配调控政策。加快垄断行业改革，引入市场竞争机制，推进投资主体多元化。规 范公司的法人治理结构，推进垄断性行业国有企业的公司制改革。 4.健全社会保障体系。完善城镇社会保险制度，扩大社会保险覆盖面加?#21487;?#20250;救助体系建设，提高 综合性救助救济能力。 5.加大税收对收入差距的调节作用。加快推进综合与分类相结合的个人所得税制度建设，?#26723;橢械?收入者的税收负担。